首批到达灾区的房屋安全鉴定专家组成员之一、南京市房屋安全鉴定处副总工程师喻云龙对彭州市交通局办公楼进行安全鉴定时发现，损毁较为严重的1号楼原始结构经过较大改变，有些地方原本有隔墙但被拆除或打了洞，有些地方本没有隔墙却增建了。与1号楼结构相似的另一栋办公楼几乎没有拆改，受损程度相对轻得多。

　　喻云龙所称的隔墙指的是与承重墙平行的墙面，即所谓的非承重墙，他认为地震中房屋受到冲击晃动时，首先受损的便是拆改过的隔墙，而与隔墙相接的承重墙即使未被拆改，也必将受到连带影响，从而危害房屋整体安全。

　　非承重墙对整体抗震有益

　　对于非承重墙的作用，喻云龙打了个形象的比喻，如果把一幢建筑比作一个人，承重墙就相当于心脏等重要器官，非承重墙则相当于阑尾等一般器官，尽管割掉不危及生命，但也不能想割就割。

　　喻云龙提醒说，非承重墙尽管主要起分隔作用，但它与屋顶相接，多少也承担着一定的支撑作用，对房屋结构内力分配是有正面影响的，因而有利于加强房屋整体抗震能力。再者，隔墙等非承重墙还可以延缓、削弱地震带来的横向冲击波。非承重墙如拆改不当，便会成为整个建筑的薄弱环节，在地震中首先受损，而与之相接的承重墙即使未被拆改，也必将受到连带影响。

拆、改非承重墙有讲究

　　目前，在装修过程中，对房屋结构不做任何改变几乎是不可能的。如果一定要拆改非承重墙的话，拆改哪一部分安全隐患最小呢？喻云龙介绍说，首先要区分非承重墙的重要程度，“十根指头有长短”，不同的非承重墙重要程度也不一样。一般来说，新建住宅基本都采用框架结构，房屋内部的隔墙都是非承重墙，墙体只起围护隔断功能。在众多隔墙中，装修改造厨房、卫生间的隔墙时尤其要谨慎，因为此处水管很多，墙体结构的改变可能会破坏防水层，而防水层一旦遭到破坏便很难修补好。

　　其次，在非承重墙上开洞时要注意洞口位置和形状。一方面，如需开洞，应选择宽度较大而高度较小的墙面，洞口应尽量位于墙面中部，目的在于拉大洞口与拐角的距离，从而减轻危害。另一方面，洞口形状也有讲究，建议挖成圆形或正方形，其形状较为紧凑，对墙面影响要小一些。

　　南京拟立法限制墙体拆改

　　如果是同样的地震，南京的建筑扛得住吗？一想到这个问题，喻云龙说自己心里就发毛，在灾区的鉴定工作使他意识到，南京对房屋拆改、加固的管理仍存在不少漏洞。

　　首先是安全意识薄弱，从管理部门到普通市民，都没有深刻意识到，不规范的拆改不光是影响自家房屋，同时也是悬在楼上住户、乃至整个楼体安全头上的一把刀，一旦发生地震，这把刀就可能落下来。其次，房屋拆改、加固市场的运营与管理极不规范。目前施行的《南京市城市房屋安全管理条例》未对拆改房施工图纸做相关规定，由于施工者层次较低，施工随意，有些拆改工程压根没有施工图纸，比划比划就开工了；有些虽有图纸，因没有相关部门进行审查，工程的安全性也得不到保证。

　　据介绍，南京市房产局的专家们收集了大量抗震资料和典型案例，目前正结合救灾实践，撰写调查报告，总结这次地震对南京市房屋安全管理的借鉴作用。报告中，专家建议修改《南京市城市房屋安全管理条例》，今后房屋拆改、加固图纸也应提交审查；对无主房屋、废弃房屋应强制性紧闭、整改，以防对他人造成伤害。据悉，这份调查报告出炉后将提交南京市人大讨论、参考。